宫墙之上，墨迹未干。
刘弋放下手中的笔，看向了身边的法正。
“孝直，那天以后，我就时常在想，百年以后，我能给儿孙留下什么？是像我阿爷灵帝他老人家那样，给我留下一地烂摊子？不，我得收拾天下，留下一个太平盛世。”
法正敏锐地察觉到了刘弋没有用“朕”，而是“我”，这是一种近乎朋友间的谈心，或者说倾诉。
法正知道，刘弋这是在告诉自己，他现在对话的身份已经不在是皇帝，而是一位普通的朋友，即将成为父亲的男人。
法正没有去打扰刘弋，只是静静地站着听着，等待刘弋继续讲下去。
“一代人，要做一代人的事。”
“我想，我应该能做到吧？”刘弋扭头看向前方的廊道。
“陛下...度田之事急不得，得先从屯田开始，再清田，再行陛下所言‘府兵制’，等陛下的根基深入乡野，方才能彻底度田。”
“不是这一件事。”
刘弋长出了一口气。
“我是见过百姓疾苦的，那天在破庙里见到的东西，我一辈子都不会忘......这天下丧乱至此，根本就不是一个人，或者一件事导致的，解决了土地，解决不了其他的诸多事情，没有用的。”
“朱公和我说过一句话，欲安天下，先取人心，第一件事，就是收拾恒灵以来被糟蹋废弃的人心。”
刘弋背着手，慢慢地往前走，突然说了一句。
“朕打算在骊山盖一座墓，纪念为国死难的将士，再下一道正式的诏书，把恒灵以来，所有事情原原本本地定个性，谁做错了什么，是谁的责任，谁就要背，以后记在史书里，百世不移。不只是大宴时对何进之乱后的定性，还有之前的......都要讲清楚，否则人心不会安下来的。讲清楚了，明年正式改元建安。”
法正悚然一惊，根本不敢插话，还好刘弋也不是让他提供什么建议，只是需要跟人说说话，顺便理顺一下杂乱的思路。
“人心如水，现在是天下沸腾，人人思乱，这样不行，都想着打仗劫掠与人相争，是恢复不了正常的生产秩序的。所以教化百姓的事情，也得着手，倒是不用做太多，编些戏，派人挨个村子去演，把朝廷之前的难处和李郭之乱的祸处都给百姓讲清楚就行，说明现在朝廷定了乱，关中就安全了，以后不要总想着操起刀来上山当匪，该种田的老老实实安心种田。现在缺的是农夫，不是士兵。”
“另外，我还打算在百姓中挑选一些优秀的青壮年，组织起来由官军派去的教头操练，让他们有在地方上自保的能力，如果他们在面对匪患时立功，还可以予以奖励。“
关中现在遍地是土匪，官军各部只能把大的拔除，人家土匪又不傻，小股的直接回山里了，茫茫秦岭官军不可能挨个进剿的，所以地方的自卫武装是必须的，也是必要的。
刘弋的话音刚落，法正突然深深一礼。
“陛下英明，这样一来，关中的百姓，必会感激陛下的仁慈，以及对百姓们的爱护。“
刘弋摇摇头：“百姓的感激，这并不是朕的目的，朕只是希望百姓们都能够过的好一些罢了，不止是关中，朕也只希望天下的百姓都能够过的富足，百姓富足，方才能国泰民安。“
刘弋的目光落在远处：“你知道吗，百姓，才是土地的灵魂，如果土地的灵魂都失去了，到处都是空荡荡的荒田，天下还怎么继续繁荣昌盛？“
“陛下英明，堪为圣君楷模。“法正低头恭敬回答道。
“楷模？“刘弋笑着摇了摇头：“楷模，要真是垂拱而治的圣君楷模，那应该事事都听大臣的，永远不要改制，永远遵循商周古礼。楷模是不能做到实现百姓心声的，也不能让他们知道你对他们的好，楷模更不能让他们知道你的伟大与高尚。
但是却可以让史册知道你的存在，让后世的百姓们知道你是个好君主，是个好皇帝，是百姓们的福星，讽刺吗？”
“陛下...“
“你也不要太过拘谨，随意一些就好。“刘弋抬手扶起了法正，“朕今日来，也是要和你商量几件事情，天子不可一日无政务，这个天下的大政，都掌握在天子的手中，朕作为皇帝，必须要让百姓知道，朕能给百姓带来幸福，让他们过上好日子，而不是一味地想着打仗抢地盘，这样做，最终，会失去民心的。所以，朕还打算改元以后劝课农桑，不违农时，发展农业生产，如果没有必要，大军作战尽量在秋冬之际。出征的徭役也要均平赋役，调济贫富，不可舍豪强而征贫弱。”
“除此以外，刑狱之事也得重视起来，都说乱世用重典，可朕恰恰认为，都是乱世人命如草芥了，才不能用重典，因为这时候重典已经唬不住人了！秦始皇时候能用重典，秦二世的时候还能用吗？
朕要改革现有的机构，将尚书台六曹改为六部，并且将未来的刑部职权与大理寺、御史台分开，要明断狱案，不能滥施刑罚，以后关中任何一个死刑犯，都得朕亲自核准后才能行刑。而且那些乱七八糟的酷刑都不要用在普通犯人身上，折磨人干嘛？寻常最高就是死刑，只有极为严重的罪行，比如谋逆，才能用凌迟。”
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