设立了五大军团之后，便是给每个军团都要分配于智囊，吴范左思右想，最后还是决定从军机处等地，设立了后期名扬华夏的五大军师，他们分别是北方军团的的陈宫，南方军团的陆抗，东方军团的徐庶，西方军团的程昱，以及中部军团的的荀攸。
五大智囊分散在五大军团，分别担任军师一职。而五大军团除了主将以外，分别配置了一名副将，北方军团副将为阎行，南方军团为王睿，东方军团为杜预，西方军团为王平，中部军团则是破格提生的夏侯渊。
其余将领均是采取轮换制度，吴范倒不是对自己的手下没有信心，只是一旦拥有无上的全力和兵力之后，难免会有一定的风险，在历史上地方佣兵造反的事情屡见不鲜，吴范最早想要采用宋朝时期采用的更戌法，可是又考虑到正是因为更戌法才导致了宋朝的兵力虚弱，兵不识将，将不识兵。
这很可能是中国历史上第一次出现部队换防制度，虽然部队换防在宋之前必定有，但是否形成过制度则很难。
据更戌法是赵普的建议，是“兵权三分”的配套制度，但披上了部队换防的外衣，客观上起到了“使兵旅往来于道路，习勤苦，均劳役，兵旅不至于骄惰”的作用。
宋初，为了震慑地方节度使，扩大禁军势在必行，等到禁军的规模越来越大的时候，赵匡胤又担心禁军将领谋反，他接受赵普的建议，将一半的禁军留下来驻守京师，另一半派到军事要地、边防重镇。留守部队由三衙管理，而出戌的部队由皇帝临时指定的将领统领，等于将禁军分为了两个部分，内军和外军，而内军和外军又不是恒定的，两者约三年掉换驻防地，内军变外军，外军变内军。
吴范在之前的作战之中也曾经才用过大规模的兵力调动，比如对王平，邓艾，黄忠，曹仁等军团都进行过整体的换防。
当时吴范便已经发现了不少弊端，比如邓艾训练的士兵大多以进攻类型为主，而曹仁对于手下的防守又有着独特的见解和阵型。
这就一方面起到了制衡的作用，内外禁军都不敢轻举妄动；另外，出戌到地方的禁军对地方节度使也能起到制。
以三年为期轮换。出戍边远条件恶劣地区的军兵，以半年为期轮换。这样做的目的是避免出戌军和地方势力勾结在一起，或者出戌部队以出戌地为根据地对抗中央。
吴范对于中央的琅琊军最早则是祖茂统领，在祖茂战死之后，吴范对于中央军的概念逐步淡化，更多的现在则是变成了琅琊护卫军。
从更戌法的设定来看，赵匡胤已经意识到制度建设的重要作用，通过制度而不是靠武将们的忠诚度来预防兵变，这是宋吸取了唐到五代十国的教训，实现由乱向治的关键。
值得注意的是，宋在更戌法的制度设计上显得精细并且相当有技巧，既注重与相关制度的配合衔接，也兼顾多个立法目的之间的实现。吴范的华夏针对于是法制还是人治，吴范也是有所顾忌，虽然吴范也是知道法制必然会是趋势，但是在现在封建社会是否可以实施开来。
当年王莽新政就有不少超过了这个时代的做法最后导致这这个时代的这其实很难得，因为中国古代在制度设计上的一向秉持“宜粗不宜细”原则，其思想渊源是儒家的中庸之道，白了就是和稀泥，给制度执行留有弹性和空间，于是在执行制度的时候就有时候看心情，有时候看关系，有时候看制度，有时候看春秋大义。
而宋制度设计的起点就是更戌法，它更为重要的意义在于，赵匡胤也许是通过它敏锐的认识到了与其寄希望与饶自觉，还不如通过制度安排来规避风险建立秩序，从此更为重视制度建设。但是吴范现在毕竟还是君主制，法制的前提是不会有例外豁免等权利，于是吴范便让刑部设计除了一套属于这个朝代的特殊法律。
对于其他官员的任免，吴范这几年也是做了认真详细的规划，不断的达到一个成熟君主的样子。
五年几乎是弹指一挥间的事情，吴范已经在这五年之间举办了三次科举，由之前的一年一届延长到了两年一届，因为吴范现在的领土面积的增大，许多学子要赶到琅琊，又要学习知识，必然会造成时间的紧张。
有的学子都是需要变赶路便读书，还有一些发挥失常的学子，第一年没有考上还需要归乡，在归乡的路上变又要耽误许多的时间，等回到家乡以后，过不了多长时间又得赶往琅琊。
于是吴范和孔付商议减少次数，增加质量，增大每年的录取人数，减少科举的举办次数。
这样不但提高了效率同样的也加强了前来考试学子的质量。
在商业方面，吴范正式成立了华夏钱庄，这是一家由国家出资建设的银行，吴范怕银行的这个词汇让这个年代的人不习惯，便还是改名为钱庄。
这个年代的钱币已经经过了秦始皇和李斯的统一，已经使用着同一种货币，吴范也没有再造新货币，毕竟新币的产生会造成一系列的麻烦。
但是吴范却正式推出了纸质货币，吴范给其取名交支票。
支票是针对于一些商人而推出的，一些商人做生意往往需要携带大量的现金，其中包括金银等物。
在运输过程中难免会造成被抢或者发生战乱等原因导致其财务的损失，支票的使用方法则是商人将钱可以存入华夏境内的任何一家华夏钱庄，然后由华夏钱庄雕刻印鉴，并在华夏银行中留有预留印鉴。
然后钱庄将雕刻的图章交给商人，商人每次支取的时候都需要在支票上盖章支取，而且为了防止商人牟取钱庄利益，吴范特意设定每一百两黄金一个专用章，且每次必须全额支取。
(本章完)
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