自涿州北返，陆四于良乡停留二日，因河北巡抚夏大军从京东赶来。
去年，陆四命改北直隶为河北省，以夏大军为河北巡抚，省治原先拟设在真定府，后考虑真定离河北省域东部较远，境内人口不及东边的保定府，故夏大军上任后结合实际，上书请求将巡抚衙门驻地改设保定。
陆四准，又命罢裁天津总督、巡抚职衔，降为府，划归河北。
这样，河北省便是东至山海关，西至真定府，南至大名府，北至长城龙门所，全省人口现查实入册计三百一十五万六千二百余。
河北的人口数据相比河南要好多得多，因为整个河南省现在总人口不过一百余万。
河北（北直隶）前明时期总人口在千万以上，其人口下降并非农民起义造成，而是受清军四次入关影响。
山东省也是如此，人口下降接近三分之二。
顺天府在前明行政规划中是受北直隶领导的，现在则从北直隶剥离，直接隶属政务院。
天津地区实际是河北省人口最多，经济最繁荣的地区，甚至天津是整个明末以来北方保存最完好的地区，可以说未经战乱。
一方面是因为天津在明朝时期为锦衣卫都指挥驻所，拥有完整的军政体系和坚固高大的城墙，另一方面则同满洲入关后天津实际领导人、锦衣卫都指挥使骆养性降清有关。
因为天津的政治地位在明朝时同北直隶平起平座，人口经济也是“发达”，故而不少人认为不应该将天津划给河北省。即便要划的话，也应当将河北巡抚衙门放在天津这座繁荣之城。
对于河北省治究竟放在何处的问题，陆四曾与夏大军书信两次。
夏大军从前不识字，但自任淮军镇帅以来，却是自请老师学习，如今已能读书，提笔写信更是不在话下。
虽然文笔远不如那些进士老爷们，甚至信中偶尔会出现别字、误句，但相比左潘安、徐和尚等同一级别的高级将领们，显然是胜出许多了。
至于那个只会画三个圈圈的沈瞎子，更是远远不如。
陆四拟南征结束，于北京组建一个高级将领军政培训班，这个培训班不培训别的，就是让一帮带兵打仗的将领坐下来同孩童一样读书识字，如此才能让这些将领们更适应工作，否则长期不识字，手中的权势肯定会被幕僚（师爷、参军）们变相夺走。
对于河北省治设于何处，夏大军给出一个陆四有些意外的答复。
他认为河北全省残破，若将巡抚衙门放在天津，则其余各府将来必受“冷遇”，进而导致河北省于将来发展重心难以平衡的问题。
陆四问天津很富，人口也多，将省府放于此处，以先富带动后富不好么。
夏答：“哪个有钱人肯和穷鬼称兄道弟？”
陆四遂确定以保定为河北省治的决心，并谕河北省域规划政务院不得更改。如此为河北保留两个大港口，一为天津，二为秦皇岛。
原清廷任命的天津总督骆养性在归顺后仍被任命为天津总督，现天津划归河北，总督自是不再设立，考虑骆养性于天津任上表现还是不错，陆四便改任骆养性为河北布政使。
由从一品总督改任从二品布政，骆养性的“政治”待遇肯定降低，故而陆四又在给骆养性改任谕令上特意补了一句，即“该臣仍享总督俸禄”。
此事被北京方面总结为四个字——“高职低配”。
高职低配可以很好的解决当下大顺降官问题，前番满清为了拉拢安抚前明士绅官员，只要来降都官升一级任用，结果造成若干总督、巡抚。这些人有的汉奸一条道走到黑，死在大顺军刀之下，有的却也审时度势，光荣反正。
人反正归顺，大顺肯定不能将他们罢官赶回家，于是高职低配就可以很合理的解决这批降官工作问题。
天津方面除骆养性这个总督改任河北布政使外，原天津巡抚张忻则改任河道参议。
同样，西营降臣也适用“高职低配”。
除孙可望、李定国及汪兆龄、胡默等原大西中央政府的官员外，近来陆四又将张献忠任命的四川总督张以泽改任为山东布政使，天授府知府周综文往淮安任职漕运参政官。
陆四这次专门在保定停留两天，一是就河北境内官田罚没问题于夏大军这个实际主政官交待，另外就是就河北发展问题讲几点自己的看法。
河北因原是北直隶，境内有很多前明时期的皇庄官田，清军入关后在河北也大肆圈地，现在大顺成了北方之主，关于这些土地如何分配就成了为政者必须解决的问题。
在陆四实事求是的方针下，夏大军首先将被清军圈占的田地发还原主，没有原主的则同皇庄官田一起统计。
整体上执行两个策略，一是就近，一是就军。
“就近”原则就是先行发配土地附近贫民，使百姓有地可耕。
“就军”原则就是将大量成片土在一无原主，二无百姓可分的情况下，专门拨出用于配分大顺有功将士。
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